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三位博士连获3项马学科国家社科基金项目 湖北师范大学“课程思政”改革成效显著

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  原标题

应勇主持召开省委常委会会议

推动各类市场主体发挥更大作用实现更大发展

加快实施一批补短板强功能重大工程项目

湖北日报讯(记者李保林、周呈思)7月24日下午,省委常委会召开会议,传达学习习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话,要求落实纾困惠企政策,创造良好发展环境,进一步保护和激发市场主体活力;深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神,强调要坚持人民至上、生命至上,坚决守住不溃坝、不决堤的底线,尽最大努力保障人民生命财产安全;听取上半年全省经济运行情况汇报,研究部署下半年经济工作;部署我省补短板强功能“十大工程”三年行动,加快推动疫后重振和高质量发展;贯彻落实党中央关于全国党员教育培训工作规划,开展全省党员教育培训,提升教育培训质量。省委书记应勇主持会议并讲话。

会议强调,要认真贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神,对市场主体重要性的认识再深化,对市场主体面临的困难再认识,对保护和激发市场主体活力再加力。要落实好纾困惠企政策,特别是要用好用足中央一揽子支持政策,不断提高市场主体获得感;持续打造市场化、法治化、国际化营商环境,依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权,完善各类市场主体公平竞争的法治环境;构建亲清政商关系,常态化开展走访服务企业活动;更大力度帮助小微企业和个体工商户解决租金、税费、社保、融资等困难。要大力弘扬企业家精神,推动各类市场主体发挥更大作用实现更大发展。

会议强调,出梅不等于出汛期,当前,我省防汛形势依然严峻,防汛救灾之弦不可松。各级党委政府要坚持守土有责、守土负责、守土尽责,继续做好监测预警、巡堤查险、值班值守等工作,科学调度水利工程,筑牢防汛救灾的政治防线、物理防线、工作防线。要尽早实施灾后重建,把救灾与恢复生产结合起来,努力把损失降到最低。要把水利建设作为疫后重振、灾后重建的重点内容,聚焦短板弱项,抓紧谋划实施一批重点水利基础设施项目。

会议强调,今年以来,全省上下全力以赴打好疫情防控、疫后重振、防汛救灾三场硬仗,交出了合格的“期中卷”。做好下半年工作,要健全完善常态化科学精准防控与局部应急处置相结合的体制机制,不断巩固拓展疫情防控决定性成果;要更大力度落实“六稳”“六保”,更大力度融入“双循环”发展格局,更大力度防范化解风险,以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性。既要增强信心、奋发有为,又要清醒看到面临的困难和不确定性,不提不切实际的口号和目标;既要只争朝夕、抢抓机遇,又要脚踏实地、扎实务实,决不允许弄虚作假

会议审议通过《湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案(2020-2022年)》,强调重大工程是承接落实中央一揽子支持政策的关键抓手和重要载体,要坚持新发展理念,在深化供给侧结构性改革的前提下,强化要素保障,加快前期准备,加强项目储备,能开则开、能早则早、能多则多、能快则快,推动一批打基础、补短板、强功能、利长远的工程项目早落地、早开工、早见效。要坚持立足当前与着眼长远、加快速度和确保质量、政府支持和市场运作相统一,确保资金跟着项目走,项目跟着进度走,进度跟着质量走,防范化解风险,严守廉洁底线。

会议指出,党员教育培训是党的建设基础性、经常性工作。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,建立长效机制,推动党员学深悟透、入脑入心。要把党性教育和理想信念教育贯穿始终,创新方式方法,健全党员教育培训体系。要加强组织领导,压实各级党组织党建主体责任,形成党员教育培训工作合力。

会议还研究了其他事项。

湖北日报讯(记者姜远海、通讯员邓丽)对外地车包容执法、周六可预约车检、开设车管夜市……7月23日,南漳县公安交警部门出台10条措施,服务当地经济发展。

推行包容性执法管理。对电子警察抓拍的机动车压线行驶、不按规定车道行驶(设置隔离护栏、中心绿化带、单行道的路段除外)交通违法行为,未影响道路通行和交通安全的,予以警告。节假日、双休日期间,外地车辆来漳旅游、考察、经商、休闲观光、走亲访友等有轻微交通违法行为的,予以警告。

外地来漳车辆违反禁令标志,未影响道路通行或造成安全后果且属首次的,或外地车辆因驾驶人不熟悉误入禁行道路的,予以警告。

行人在人行横道两侧停留让车的,对机动车不再按“未礼让行人”处罚。

对发生仅有财产损失交通事故的外地来漳旅游车辆,经查实证件、保险齐全,驾驶人无酒后驾驶、肇事逃逸等严重交通违法行为的,可以不扣留车辆。

在景区、酒店、宾馆等商业场所周边道路从事购物等消费活动,未按规定的临时停车,不影响道路、车辆通行且民警通知后立即驶离的,予以口头警告。

机动车行驶未按规定放置临时号牌、没有随身携带驾驶证行驶证、新购置的机动车在3日内未及时申领临时牌照的,予以口头警告。

另外9条分别为:

简便新车注册登记。户籍所在地不在南漳的居民购买国产小型汽车,只要符合本县登记有房产、缴纳6个月以上社会保险、配偶为本县户籍、在漳经商办企业的任一条件,凭居住证受理凭证随到随办。

保障重点项目和大型商贸企业交通运输。重点项目建设和大型商贸企业,需要货运车辆在城区禁行路段通行的,经审核把关后,简化手续快捷办理《城区货车临时通行证》。

跟踪包保服务重点企业和机构。对公路客运企业、旅游客运企业、货运企业、校车营运、驾驶人培训等重点企业和机构,上门包保和“点对点”服务,指导交通安全宣传教育和隐患排查治理,提供车驾管业务咨询服务。

推行车辆快检快审。协调全县机动车检测企业开辟车辆延时检测、周六(法定节假日除外)检测“绿色通道”,公安交管部门快审快核。延时检测预约电话:南漳县惠安机动车检测有限责任公司0710-5266733、南漳鼎盛机动车综合检测有限公司0710-5358789。

助力“夜经济”消费。除水镜大道、凤凰大道、金漳大道外,每日19时至次日8时,机动车不严重影响道路、车辆通行、车辆有序依次临时停放,不贴罚单和抓拍处罚。

优化车辆驾驶人管理服务。开设“车管夜市”,车管服务窗口周二、周四服务时间延长至20时,方便群众错时办理车驾管业务。原每周四、周五组织开展机动车驾驶人“两项教育”(审验教育、满分教育)学习,调整为工作日开展。

“流动车管所”到乡镇。每月至少组织一次“流动车管所”到镇区,开展车驾管业务宣传、咨询和摩托车驾驶人培训考试等服务活动。

扩大“违停提醒”覆盖范围。扩大城区“三分钟温馨违停劝离”系统提示点位,最大限度减少因车辆违停受到处罚。

加快城市智能交通建设。在水镜大道人流较大路口,设置人行横道智能交通信号灯,提升城区“主动脉”通行效能。

加大产权司法保护力度,是人民法院服务经济高质量发展、服务现代化经济体系建设的重要切入点、着力点。

近年来,湖北省法院发挥审判机关职能作用,公正高效审判执行案件,依法加强产权保护,引导形成依法保护产权和企业家合法权益的良好机制和社会氛围,努力为经济社会持续健康发展营造良好的法治环境。

法官到企业走访调研。(省法院供图)

未经法定程序拆除厂房

法院判定区政府违法

武汉市某配件厂厂房被武汉市洪山区政府征收,协议还没谈拢,却被强行推倒。

配件厂老板陈先生一纸诉状,将洪山区政府告上法院。2017年6月8日,武汉市中院公开开庭审理了此案。

庭审中,原被告双方还原了事件始末。

2015年5月21日,洪山区政府作出房屋征收决定,对武汉某配件厂厂房所在范围实施征收。但该厂认为洪山区政府的补偿标准明显偏低,且被拆迁房屋系生产用房,洪山区政府用10套小面积住宅进行补偿,违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律规定,一直没有在补偿协议上签字。

2016年9月28日早晨7时许,一批不明身份的人员来到武汉某配件厂,开着推土机、挖掘机、吊车等专业设备,直接将房屋全部推倒、拆除,房屋内的生产设备四处散落。

在起诉状中,武汉某配件厂认为,洪山区政府在没有与其达成一致,也没有通过人民法院裁定准予强制执行的情况下,自行组织人员拆除房屋的行为,严重违反了法律规定,也侵害了企业的合法权益,请求法院依法判决确认洪山区政府的强拆行为违法。

法院经审理认为,洪山区政府在征收过程中存在多项程序违法问题,影响了武汉某配件厂的合法权益,判决对其作出的房屋征收决定予以撤销。

洪山区政府不服武汉市中院的判决,向省法院提出上诉,辩称洪山区政府并未参与强拆行为,原审法院以洪山区政府不能证明房屋不是其拆除为由,推定强拆房屋行为系洪山区政府所为,属于适用证据规则错误。

省法院审理认为,涉案房屋位于洪山区政府作出的征收决定征收范围内,洪山区政府亦针对其作出了房屋征收补偿决定,虽武汉某配件厂无证据直接证明实施强制拆除房屋行为的主体,但从以上事实可看出,洪山区政府显然是拆除涉案房屋行为的受益人。同时,本案所涉及的行为属征收搬迁环节中的决定性行为,系洪山区政府主导的权限范围。在洪山区政府无法提出相反证据证明武汉某配件厂的房屋不是其拆除的情况下,应该推定被诉拆除行为是洪山区政府所为。洪山区政府在作出房屋征收决定后,未经法定程序而自行拆除某配件厂的房屋,该强拆行为显然违法。故判决驳回上诉,维持原判。

“对于行政征收案件,重点审查征收程序是否合法以及被征收人权益是否得到充分、合理的保护。对于被征收人为企业的,要求行政机关适当考虑被征收企业的安置补偿意愿和被征收房屋的特定用途,尽可能制定与之相匹配的征收补偿安置方案,在维护国家利益及社会公共利益的同时,兼顾对企业经营权、财产权等合法权益的保护。”省法院行政审判庭庭长魏开发介绍,在上述案件中,洪山区政府作出的征收补偿决定与武汉某配件厂秉持的通过产权调换获得新厂房、征收后继续生产经营的意愿及需要严重不符,实质上限制了该配件厂对补偿方式的选择权,不符合行政行为合理性原则,属于明显不当的情形,故对其补偿决定依法确认违法。

严格审查房屋拆除程序

法院依法纠正行政机关的违法行为

2017年初,因黄某塑料加工厂存在环保问题,孝感市环保局作出行政批复,要求该厂做好废气、废水、噪声、固废污染防治措施,并在征得机场等临近敏感单位同意后方可投入试生产。此外,还要求该厂按照环评要求,建设相应的环境保护措施,经验收合格后,方可正式投入运营。

当年5月,孝感市城乡规划局以该厂存在违法建筑行为,向其下发拆除通知书,责令其自接到通知2日内自行拆除,逾期不拆除将依法强制拆除。

黄某面对孝感高新区多名负责人轮番劝说,答应好好考虑再作决定。

然而,在黄某尚未作出明确答复时,2017年5月29日,孝感高新区管委会强制对厂房进行拆除搬迁。

黄某见局面难以挽回,开始申请资产评估和损失核定,并提出了书面索赔申请书。但孝感高新区管委会以黄某索赔数额过高为由,不予支付。黄某遂向孝感市中院提起诉讼请求,要求确认孝感高新区管委会的强拆行为违法,并索赔543万余元。

孝感市中院经审理认为,涉案塑料加工厂曾共同参与搬迁,该案应被确定为履行搬迁补偿义务之诉,遂判决孝感高新区管委会赔偿塑料加工厂147万余元。

黄某塑料加工厂不服,上诉至省法院。

省法院审理认为,黄某塑料加工厂虽然事实上存在违法建设行为,但孝感高新区管委会实施强制拆除,属于行政强制执行行为,应按照《中华人民共和国行政强制法》规定,首先以书面形式催告当事人履行义务,并给予当事人陈述和申辩的权利;经催告当事人无正当理由逾期仍不履行的,行政机关应当作出书面强制执行决定送达当事人。对违法建筑物、构筑物、设施等强制拆除的,应当予以公告,并应当在当事人于法定期限内不申请行政复议,或者提起行政诉讼,又不拆除的情形下,才可以实施强制拆除。然而,孝感高新区管委会在对涉案房屋采取强制执行措施时,虽由规划行政部门事先对该违法建设行为作出限期拆除的行政处罚决定,但是未履行书面催告义务,强制拆除行为违反法定程序,应依法确认违法,故判决撤销孝感市中院的一审判决,确认孝感高新区管委会拆除涉案塑料加工厂行为违法,并将赔偿部分发回孝感市中院重审。

“政府在当事人未签订征收补偿协议的情况下,不遵循法定的组织实施程序,径行将涉案房屋认定为违法建筑并强制拆除,是未依法依程序的强制拆除行为。”魏开发表示,对于此类涉嫌强拆或者变相强拆的行政案件,人民法院将严格审查房屋拆除程序,依法纠正行政机关的违法行为,为民营企业营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境,让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。

(湖北日报全媒记者 杨康 通讯员 蔡蕾)

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